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Cuestiones del desarrollo

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Nuestra idea es siempre desarrollar.
Estamos atravesando un proceso de reconstrucción.
Los pueblos indígenas como tales están en un proceso de reconstrucción.

Alfredo Viteri, Quichua, Ecuador

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En términos generales, la palabra desarrollo tiene una connotación positiva. La percepción general es que el desarrollo llevará a los países y pueblos a tener una mejor vida. Pero el concepto de desarrollo no es tan simple. Lo que es buen desarrollo en algunos sectores de la sociedad puede tener consecuencias negativas para otros. No todas las personas comparten las mismas aspiraciones y prioridades en cuanto al desarrollo.

Víctimas del desarrollo
La triste realidad es que los pueblos indígenas muchas veces terminaron siendo víctimas del desarrollo en lugar de sus beneficiarios. En nombre del desarrollo, grandes extensiones de tierras de los pueblos indígenas fueron inundadas para construir importantes represas hidroeléctricas, por ejemplo. Mientras que las grandes ciudades son abastecidas con electricidad, los pueblos indígenas reciben por las tierras perdidas una retribución ínfima o incluso ninguna, despojándolos del medio para ganarse su sustento, con el agravante de que con frecuencia sus hogares todavía no tienen electricidad. Alrededor del mundo, la explotación del petróleo y las actividades maderera y minera han contribuido al crecimiento económico de ciertos sectores de la sociedad, pero las consecuencias para los pueblos indígenas han sido a veces devastadoras. Les han sacado sus tierras, sus bosques han desaparecido y sus ríos han sido contaminados.

Desarrollo por libre determinación
Los pueblos indígenas tienen sus propios conceptos y aspiraciones de desarrollo, y para poder respetar su derecho de determinar sus propias prioridades, los conceptos de consulta y participación resultan fundamentales. Los gobiernos deben asegurar que los pueblos indígenas participen en el proceso de desarrollo nacional en todo nivel. Se deben tener en cuenta sus necesidades y prioridades, no sólo cuando se trata de proyectos locales, sino también a la hora de formular políticas de desarrollo generales para el país. En la mayoría de las naciones en vías de desarrollo, los pueblos indígenas se encuentran entre los grupos más pobres. Es muy probable que las políticas e iniciativas en materia de desarrollo fallen si no tienen en cuenta sus necesidades y derechos. Sin los pueblos indígenas, no es posible alcanzar un desarrollo inclusivo, orientado a la pobreza y sostenible.

Los pueblos indígenas en la agenda internacional
Tanto los gobiernos como los organismos internacionales para el desarrollo tienen la responsabilidad de incluir a los pueblos indígenas en los procesos de desarrollo. En los últimos 15 a 20 años, organismos como el Banco Mundial, el Banco Asiático de Desarrollo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la Comisión Europea y varios donantes bilaterales han adoptado políticas para la inclusión de los pueblos indígenas en los programas de desarrollo. Estas políticas y estrategias reflejan las buenas intenciones y el creciente entendimiento de los derechos de los pueblos indígenas y han ayudado a ubicar a los pueblos indígenas en la agenda internacional del desarrollo. No obstante, todavía existe una brecha entre las intenciones y la realidad cuando los países y los organismos para el desarrollo negocian e implementan las estrategias de desarrollo. A menudo, no existen mecanismos permanentes para garantizar la participación de los pueblos indígenas, no se cuenta con estadísticas o datos específicos sobre la situación de los indígenas, y con frecuencia el personal del gobierno y de las instituciones para el desarrollo tienen poco conocimiento sobre los derechos, necesidades y prioridades de los pueblos indígenas. Para las organizaciones indígenas, sigue siendo un desafío presionar para tener más participación en los procesos de desarrollo.

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Desafios de desarrollo
Birgitte Feiring,
Asesora Técnica Principal, PRO 169, OIT


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Una guía sobre el Convenio núm. 169 de la OIT

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