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La supervisión de los convenios de la OIT

Al ratificar un convenio de la OIT, los países se comprometen a incorporar sus disposiciones al ordenamiento jurídico nacional. Con el fin de garantizar que ello se haga adecuadamente y que tenga un efecto práctico, los países deben informar a la OIT las medidas adoptadas y los problemas que se suscitaron. Estos informes deben presentarse en intervalos de uno a cinco años, según el convenio del que se trate.

La OIT es una organización tripartita, lo que significa que sus mandantes, y tomadores de decisiones, no son solo los gobiernos sino también los trabajadores y empleadores. Todos ellos cumplen un papel activo en la supervisión de los convenios ratificados y las organizaciones de trabajadores y empleadores pueden presentar información relativa a la aplicación de los convenios de la OIT ratificados.

Diálogo entre expertos y gobiernos
El órgano de la OIT que evalúa la aplicación de los convenios ratificados es la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones (CEACR). La CEACR recibe y analiza los informes elaborados por los gobiernos y emite comentarios para orientar la implementación de los convenios de la OIT en el país en cuestión. De esta manera, la CEACR participa en un proceso de diálogo permanente con el gobierno. Esta supervisión continua puede resultar muy efectiva para identificar brechas en la implementación y la información y sugerir medidas y mecanismos para mejorar la implementación.

Las conclusiones sobre la evaluación realizada por la CEACR de las memorias presentadas por los Estados se plasman en dos tipos de documentos: observaciones, que son los comentarios públicos de la CEACR sobre la aplicación de los convenios de la OIT; y solicitudes directas. Estas últimas son enviadas directamente al gobierno en cuestión, y por lo general solicitan mayor información sobre asuntos específicos.

También existen procedimientos especiales para tratar situaciones más serias y supuestas violaciones a los convenios de la OIT. El procedimiento de queja utilizado más asiduamente dentro del sistema de la OIT es el de la reclamación. Tanto organizaciones de trabajadores como de empleadores pueden presentar ante la OIT una reclamación en el sentido de que un gobierno no ha cumplido determinadas disposiciones de los convenios de la OIT ratificados.

Cómo participar en la supervisión
Existen diferentes maneras mediante las cuales los pueblos indígenas pueden garantizar que sus inquietudes sean tenidas en cuenta por la CEACR en la supervisión regular de los convenios de la OIT:

  • Enviando información verificable directamente a la OIT sobre, por ejemplo, el texto de una nueva política, ley o decisión judicial.
  • Creando alianzas con sindicatos y, a través de ellos, presentar los temas que les atañen.
  • Solicitando la cooperación técnica de la OIT, a través de la cual los gobiernos y pueblos indígenas pueden obtener asistencia en la implementación de los convenios ratificados.
  • Aportando a la OIT información oficial relevante de otros órganos de supervisión, foros u órganos de la ONU.

ILOLEX (www.ilo.org/ilolex, la base de datos trilingüe de la OIT, ofrece información sobre la ratificación de los convenios y recomendaciones de la OIT, comentarios de la CEACR, reclamaciones, quejas, interpretaciones de los convenios de la OIT, y otros documentos de la misma índole. En ILOLEX se puede buscar información sobre un convenio específico o sobre un país en particular.
La información sobre la aplicación de las Normas Internacionales del Trabajo puede encontrarse en la base de datos de la OIT denominada APPLIS.

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Una guía sobre el Convenio núm. 169 de la OIT

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