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Estrategias de lucha contra la pobreza

Los Documentos de Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELP) pretenden ser una herramienta para que los gobiernos reduzcan la pobreza en sus países. El concepto fue introducido por el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI) en 1999 y ahora se aplica en los 70 países más pobres del mundo. En ellos, los DELP constituyen el marco principal para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Los DELP deben ser impulsados por los propios países. Esto significa que el país mismo define las cuestiones y los problemas que los DELP deben resolver. La estrategia y los objetivos a cumplir deben estar claramente definidos sobre la base de la consulta a todos los sectores de la sociedad.

Parece bastante obvio que los pueblos indígenas tendrían que estar entre los grupos que participan de los procesos de DELP. La mayoría de los 370 millones de pueblos indígenas del mundo viven en países en vías de desarrollo, y a menudo se encuentran entre los grupos más pobres. El Banco Mundial estima que los pueblos indígenas constituyen aproximadamente el 5% de la población mundial pero 15% de aquellos que viven en pobreza.

No obstante, las investigaciones de la OIT concluyen que la consulta a los pueblos indígenas y su participación en los procesos nacionales de DELP han sido muy limitadas. Si bien se espera que los procesos de DELP lleguen a los “grupos tradicionalmente marginados”, las directrices relacionadas no dicen nada sobre involucrar a los pueblos indígenas y tribales. Asimismo, las políticas institucionales sobre los pueblos indígenas como la Política Operacional 4.10 del Banco Mundial, se aplican a menudo a proyectos de desarrollo locales y específicos, pero no a los DELP u otros procesos generales.

En la mayoría de los países los pueblos indígenas no reciben información sobre los Documentos de Estrategia de Lucha contra la Pobreza. No se establecen mecanismos permanentes para garantizar su participación en el proceso y no tienen influencia en la elaboración de presupuestos. A la hora de monitorear la pobreza, la mayoría de los países no prepara indicadores específicos que reflejen las nociones sobre pobreza y bienestar propias de los pueblos indígenas. Mientras que en muchos países tener un televisor o un techo de hierro corrugado es considerado un indicador de riqueza, podría ser que no lo sea para los pueblos indígenas. Vivir en una casa tradicional con techo de paja no necesariamente es un indicador de pobreza, mientras que la pérdida del idioma, las instituciones tradicionales y el acceso a la tierra y los bosques son indicadores importantes de pobreza para la mayoría de los pueblos indígenas.

Para que las Estrategias de Reducción de la Pobreza sean efectivas se necesita una participación mucho más fuerte de los pueblos indígenas en las estrategias nacionales de reducción de la pobreza. Sin embargo, esto conlleva un proceso de largo plazo que exige un compromiso serio y un gran esfuerzo de gobiernos y organismos internacionales, como así también de las organizaciones de pueblos indígenas.

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