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El Convenio núm. 169 de la OIT

El Convenio núm. 169 de la OIT es el único instrumento internacional legalmente vinculante que se encuentra abierto para ratificación y trata específicamente los derechos de los pueblos indígenas y tribales. A la fecha, ha sido ratificado por 19 países, principalmente en América Latina, Europa y la región Asia-Pacífico. Una vez que se lo ratifica, el país que así lo hace cuenta con un año para alinear la legislación, políticas y programas antes de que el mismo sea legalmente vinculante. Los países que ratificaron el Convenio son supervisados en su implementación.

Salvaguardar los derechos y respetar las diferencias
El Convenio reconoce que las culturas e identidades de los pueblos indígenas y tribales constituyen una parte integral de sus vidas y que su estilo de vida a menudo difiere de aquel de la población dominante. Se deben respetar estas diferencias reconociendo, entre otras cosas, sus propias costumbres e instituciones, idiomas y creencias.

El espíritu del Convenio es de no discriminación. Como reconocimiento de que es factible que los pueblos indígenas sean objeto de discriminación en muchas áreas, entre sus primeras cláusulas el Convenio establece el derecho de gozar plenamente de los derechos humanos y las libertades fundamentales. Exige que se adopten medidas especiales para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados, además de estipular que tales medidas especiales no deberán ser contrarias a los deseos expresados libremente de dichos pueblos.

El Convenio núm. 169 contiene 44 artículos que cubren asuntos diversos, desde los derechos de los pueblos indígenas a la tierra, hasta la seguridad social y la salud, la formación profesional y los derechos relativos a la contratación y las condiciones de empleo.

Consulta y participación
Uno de los problemas principales que enfrentan los pueblos indígenas y tribales es que con frecuencia tienen poca participación o ninguna en las decisiones que afectan directamente sus vidas. Por lo tanto, el derecho a la consulta y la participación es considerado uno de los pilares del Convenio, sobre el que se basan todas las otras disposiciones. El Convenio exige que se consulte a los pueblos indígenas y que éstos puedan participar libremente en todos los niveles de los procesos de toma de decisiones, de elaboración de políticas, legislativos, administrativos y de desarrollo que los atañen.

El Convenio establece un marco para el diálogo y las negociaciones entre los gobiernos y los pueblos indígenas, con el objetivo de llegar a un acuerdo o consentimiento.

La supervisión permanente de la implementación del Convenio está a cargo de la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones (CEACR) que monitorea la implementación de todos los convenios de la OIT.

Supervision of ILO Conventions >>

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Como usar el Convenio núm. 169
Martin Oelz, Oficial jurídico, Equipo de Equidad, Departamento de Normas Internacionales de Trabajo

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Una guía sobre el Convenio núm. 169 de la OIT

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Con el apoyo de la Comisión Europea

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